新规之下的外卖平台 被检更需自检(全文)

　　【导读】在现代生活中，外卖无处不在，给人们带来了很多方便。但另一方面，网络食品安全也应接受考验。10月1日，《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)正式实施，从意见征集到《办法》发布再到实施，关于网络食品行业整治工作经历了一年多的时间。眼下，《办法》正式实施已快满月，其效果受到了消费者的关注。

　　重申平台责任

　　事实上，过去一段时间里互联网外卖食品安全问题屡见报端，尽管相关企业和部门做了很多规定，但网络食品仍然难逃“黑帽子”的印象。

　　中国烹饪协会副秘书长佟琳认为，外卖平台的窘境多是建立在堂食对比的基础上，“《食品安全法》要求传统餐饮企业必须在店堂内公示经营证照，所开展的外卖业务也会随时处于堂食消费者的监督视野内。

　　相比之下，一些贴有互联网外卖标签的经营者则容易出现食品安全隐患。而这些经营者往往以大中型食品生产企业的模式经营，无堂食，甚至资质不全，直接通过电商平台分销，或是直接由平台自营加工。”

　　相关人士进一步指出，“大批良莠不齐的商户入驻为外卖平台监管带来难度，这也是网络食品发展初期粗犷式生长的结果。”

　　针对此类问题，该《办法》中明确规定了网络食品交易第三方平台提供者应当对入网的生产经营者食品生产许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查，如实记录并及时更新。这意味着，一旦发生问题网络平台必须承担首要责任。

　　前一段时间，北京市食药监局就《网络食品安全违法行为查处办法》的实施，对本市范围内的网络食品交易平台，特别是网络订餐平台开展了多次约谈会，督促网络订餐平台严格履行法定义务，对未履行审查公示义务以及无资质店铺下线义务的个别平台，将依据《中华人民共和国食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》，予以从严从重查处。

　　目前，百度外卖、饿了么、到家美食会北京地区店铺亮证公示率接近100%。

　　“神秘买家”不是“装样子”

　　事实上，今年7月《办法》公布后，关于“神秘买家”抽检的内容就引发了各界关注。

　　据了解，所谓“神秘买家”制度，是指监管人员将以顾客身份还原模拟消费者现场购买的场景，对所购产品进行抽检，并记录抽样样品名称、类别以及购买样品人员付款账户、收货地址、联系方式等信息。

　　佟琳告诉笔者，“食品安全抽检”并非《网络食品安全违法行为查处办法》首先提出，2015年2月实施的《食品安全抽样检验管理办法》就对抽检制度进行了明确的规定，自抽检工作实施以来，抽检成果显著，这也让此次《办法》中的“神秘买家”赋予消费者更多期待。

　　“神秘买家制度是对网络食品安全监管的创新。”中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海表示，“神秘买家”制度详细记录购物信息，可避免“钓鱼执法”现象的出现，而真实还原消费者购物过程，也能避免商家为应对监管部门检查而临时“做样子”的情况发生，但要想保证“神秘买家”制度的效果，还必须搭建起完备的配套机制。

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